Требования к кадастровому инженеру

Профессия Кадастрового инженера появилась в России сравнительно недавно. В настоящее время законодательство в области кадастровой деятельности претерпело значительные изменения. В частности, были уточнены требования, предъявляемые к кадастровым инженерам, а также предусмотрена передача отдельных функций регулирования в области кадастровых отношений саморегулируемым организациям (СРО).

Принятые меры призваны способствовать улучшению качества кадастровых работ и минимизации ошибок при подготовке межевых и технических планов, актов обследования, а также существенно повысить уровень защищенности прав собственников недвижимости.

В данной статье мы расскажем о том, какие требования предъявляются к кадастровому инженеру, о его правах и обязанностях, а также о том, как стать кадастровым инженером.

1. Требования к кадастровому инженеру

С 1 июля 2016 года на законодательном уровне, закреплено, что для выполнения кадастровых работ недостаточно лишь одного аттестата кадастрового инженера – обязательно членство в саморегулируемой организации кадастровых инженеров (СРО КИ) (ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ; далее – Закон № 221-ФЗ). Иными словами, после указанной даты физическое лицо, имеющее аттестат кадастрового инженера, но не являющееся членом СРО КИ, не вправе выполнять работы по подготовке межевого и технического планов, акта обследования.

Важно! Кадастровый инженер может быть членом только одной СРО КИ.

Лицо приобретает все права члена СРО КИ с даты внесения сведений о нем в реестр членов СРО КИ (ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007 № 315-ФЗ, далее — Закон № 315-ФЗ).

Обязательными условиями принятия физического лица в члены СРО КИ являются (ч. 2 ст. 29 Закона № 221-ФЗ):

• наличие гражданства Российской Федерации;
• наличие высшего образования по специальности (направлению подготовки) в соответствии с утвержденным перечнем; при наличии высшего образования по специальности, не вошедшей в данный перечень, — наличие дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений;
• наличие минимум 2-летнего опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера и непосредственного участия в этом качестве в подготовке и выполнении кадастровых работ;
• успешная сдача теоретического экзамена, подтверждающего наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности;
• отсутствие наказания в виде дисквалификации за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с вступившим в законную силу решением суда (такая информация подтверждается справкой об отсутствии сведений в реестре дисквалифицированных лиц);
• отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления (подтверждается справкой об отсутствии судимости);
• наличие действующего договора обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера, отвечающего требованиям ст. 29.2 Закона № 221-ФЗ;
• отсутствие ограничений, предусмотренных ч.ч. 19 и 20 ст. 29 Закона № 221-ФЗ.

Важно! Не вправе вступать в СРО КИ кадастровый инженер, исключенный из СРО КИ за представление подложных документов при вступлении в СРО КИ либо признания судом кадастрового инженера недееспособным или ограниченно дееспособным.

Внимание! СРО КИ не вправе предъявлять к физическим лицам, претендующим на вступление в такую СРО КИ, требования, кроме тех, что установлены ч. 2 ст. 29 Закона № 221-ФЗ.

Обязательными условиями членства кадастровых инженеров в СРО КИ являются (ч. 13 ст. 29 Закона № 221-ФЗ):

• соответствие установленным обязательным условиям принятия физического лица в СРО КИ;
• соблюдение предусмотренных Федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации в области кадастровых отношений требований к осуществлению и организации кадастровой деятельности;
• внесение установленных СРО КИ взносов.

Контроль за соблюдением членами СРО КИ обязательных условий членства в ней осуществляется самой СРО КИ.

2. Формы организации кадастровой деятельности

Кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность либо в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в установленном порядке, либо в качестве работника юридического лица на основании трудового договора (ст. 31 Закона № 221-ФЗ). Форму организации кадастровой деятельности и место ее осуществления кадастровый инженер выбирает самостоятельно.

Важно! Одновременное осуществление кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и работника юридического лица не допускается.

Также стоит учитывать, что лицо, имеющее статус кадастрового инженера, не вправе работать кадастровым инженером у индивидуального предпринимателя, являющегося кадастровым инженером и осуществляющего кадастровую деятельность, так как такая форма кадастровой деятельности как «в качестве работника индивидуального предпринимателя» Законом не предусмотрена.

При этом, в случае если кадастровый инженер осуществляет кадастровую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, он может быть работником юридического лица, но не в должности кадастрового инженера.

3. Договор подряда как основание для выполнения кадастровых работ

Основанием для выполнения кадастровых работ является договор подряда на выполнение кадастровых работ либо определение суда (ст. 35 Закона № 221-ФЗ).

В случае если, кадастровый инженер осуществляет кадастровую деятельность в качестве работника юридического лица, то такие договоры подряда заключаются этим юридическим лицом.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором. (ч. 3 ст. 36 Закона № 221-ФЗ). Это накладывает определенные ограничения на его условия, в частности в определении размера цены. Она должна быть одинаковой для потребителей одной категории.

Важно! Договор подряда на выполнение кадастровых работ заключается в соответствии с требованиями гл. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ).

В договоре подряда обязательно должны быть оговорены:

• предмет договора;
• сроки выполнения работ;
• цена работ и порядок их оплаты;
• порядок сдачи и приемки работ;
• ответственность сторон;
• порядок изменения и расторжения договора.

Сведения об объекте, в отношении которого проводятся кадастровые работы, объем работ, требования к качеству работ и подготавливаемым документам, могут быть определены в техническом задании, которое является приложением к договору. Заказчик кадастровых работ должен утвердить техническое задание.

Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда путем составления твердой сметы. Смета утверждается заказчиком кадастровых работ.

Договором может быть предусмотрено обязательство заказчика уплатить обусловленную договором подряда цену в полном объеме после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в отношении которых выполнялись кадастровые работы (ч. 4 ст. 36 Закона  № 221-ФЗ).

Договор можно изменить или расторгнуть по общим основаниям. Кроме того, законом предусматрено право кадастрового инженера отказаться от выполнения работ, если заказчик в нарушение договора не предоставил необходимую информацию (нужные документы) либо не обеспечил доступ кадастрового инженера на объект кадастровых работ (п. 2 ч. 1 ст. 29.1 Закона № 221-ФЗ).

Кроме того, кадастровый инженер обязан отказаться от выполнения работ, если документы заказчика содержат недостоверные сведения или по форме либо содержанию не соответствуют законодательству, действовавшему в момент и в месте их издания (п. п. 3, 4 ч. 2 ст. 29.1 Закона  № 221-ФЗ).

Результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

Кроме того, во избежание нарушения сроков передачи в Росреестр актов согласования границ в договоре подряда может быть предусмотрена обязанность заказчика сообщить исполнителю о дате проведения кадастрового учета.