Как составить, утвердить и разместить план-график закупок
Включите в план-график план закупок, запланированные на срок действия закона (муниципального правового акта) о бюджете, за счет которого они финансируются, утвердите и разместите его в ЕИС.
Утвердить план-график нужно в течение 10 рабочих дней после получения лимитов бюджетных обязательств или утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности.
Если вам нужно изменить план-график, то новую информацию надо внести не позднее чем за один день до размещения в ЕИС извещения о закупке (направления приглашения принять участие в закрытой закупке), заключения контракта с единственным поставщиком. В отдельных случаях (например, при закупках в целях ликвидации ЧС, оказания медицинской экстренной (неотложной) помощи) это нужно сделать не позднее дня заключения контракта с единственным поставщиком.
Что такое план-график закупок
План-график предназначен для планирования закупок. Вы можете провести закупку, только если она включена в него (ч. 1 ст. 16 Закона N 44-ФЗ).
Разместить в ЕИС извещение, документацию о закупке (направить приглашение принять участие в закрытой закупке) можно, только если в них содержится информация, которая соответствует указанной в плане-графике (ч. 10 ст. 16 Закона N 44-ФЗ).
Порядок формирования, утверждения, внесения изменений и размещения в ЕИС планов-графиков закупок утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 (Порядок N 1279).
План-график формируется на срок, равный сроку действия закона (муниципального правового акта) о бюджете, за счет которого финансируются закупки (ч. 5 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 4 Порядка N 1279). Например, федеральный бюджет утверждается на три года: на очередной финансовый год и плановый период (п. 3 ст. 169 БК РФ). Если срок осуществления планируемой закупки превышает срок, на который утвержден план-график, то она включается в план-график на весь срок ее осуществления (п. 5 Порядка N 1279).
Кто формирует план-график закупок
План-график формируют (п. 2 Порядка N 1279):
• государственные (муниципальные) заказчики, действующие соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования;
• бюджетные учреждения. Они не включают в план-график закупки по ч. 2, 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ;
• унитарные предприятия. Они не включают в план-график закупки по ч. 2.1, 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ;
• автономные учреждения. Такие учреждения включают в план-график закупки, проводимые за счет средств соответствующего бюджета РФ, выделенных на осуществление капвложений в объекты государственной (муниципальной) собственности (ч. 4 ст. 15 Закона N 44-ФЗ);
• бюджетные, автономные учреждения, унитарные предприятия, иные юрлица, которым государственный (муниципальный) заказчик в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ передал свои полномочия. В этом случае план-график формируется от лица такого заказчика (п. 13 Порядка N 1279).
Как составить (заполнить) план-график закупок
План-график составляется по утвержденной форме в виде электронного документа. Госзаказчики, действующие от имени РФ, федеральные бюджетные учреждения, а также иные лица, которые формируют план-график на основании пп. «а» — «д» п. 2 Порядка N 1279, делают это через систему «Электронный бюджет». Остальные заказчики формируют план-график непосредственно в ЕИС или через региональные (муниципальные) информационные системы (п. п. 3, 19, 20 Порядка N 1279).
Чтобы сформировать план-график, нужно изменить утвержденные показатели плана-графика на очередной финансовый год и первый год планового периода, а также дополнить план-график показателями по второму плановому году (п. 6 Порядка N 1279).
Помимо сведений о заказчике, которые формируются автоматически, в план-график включаются (ч. 2 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 16 Порядка N 1279):
• идентификационный код закупки;
• наименование объекта закупки.
Если объект закупки включен в каталог товаров (работ, услуг), наименование необходимо взять из него (п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг);
• код объекта закупки по ОКПД2 и наименование такого кода.
Указывать нужно как минимум первые четыре цифры кода. Можно привести несколько кодов ОКПД2;
• объем финансового обеспечения, в том числе на текущий финансовый год, на плановый период и последующие годы.
Учтите, что помимо прочего в плане-графике в зависимости от вида заказчика указывается объем финансового обеспечения, детализированный по каждому КБК, коду вида расходов, по соглашению о предоставлении субсидии. Такой объем по каждому КБК, коду вида расходов формируется в ЕИС (передается в нее) автоматически посредством информационного взаимодействия с системой «Электронный бюджет» (региональными, муниципальными информационными системами) (пп. «е» п. 16, п. 17 Порядка N 1279):
• в отношении федеральных заказчиков, а также федеральных бюджетных, автономных учреждений, унитарных предприятий и иных юрлиц, которым переданы полномочия заказчика в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ;
• в отношении федеральных бюджетных и автономных учреждений;
• в отношении государственных, действующих от имени субъекта РФ, и муниципальных заказчиков (бюджетных, автономных учреждений, унитарных предприятий и иных юрлиц, которым в соответствии с Бюджетным кодексом РФ переданы полномочия таких заказчиков), а также бюджетных и автономных учреждений, созданных субъектом РФ или муниципальным образованием;
• сроки (периодичность) проведения закупок — год, в котором планируется осуществить закупку (в том числе разместить извещение, направить приглашения принять участие);
• информация об обязательном общественном обсуждении. Для этого нужно проставить значение «да» или «нет». Можно не указывать в отношении закупок, которые планируется провести в плановом периоде;
• наименование уполномоченного органа (учреждения) — для централизованной закупки;
• наименование организатора закупки — для совместной закупки.
Закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения федеральных нужд, являющихся гостайной, отображаются в приложении к плану-графику. Оно формируется по той же форме, что и сам план-график. В приложении проставляется гриф секретности в соответствии с законодательством РФ о гостайне и указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, которое утвердило план-график (п. 25 Порядка N 1279).