44ФЗ простым языком

Одновременно с публикацией извещения заказчик может отправить приглашение принять участие в закупке трем и более организациям, которые поставляют такие же товары. Если закупка запросом котировок проходит в другой стране или для оказания срочной медицинской помощи, то заказчик обязан пригласить троих участников.  Запрос отправляют в любом виде, в том числе в электронном.

Заказчик может изменить что-то в документах закупки не позднее, чем за два рабочих дня до окончания срока подачи заявки. Информацию о закупке обновляют в ЕИС в течение одного рабочего дня. Также заказчик продлевает срок подачи заявок, чтобы оставалось не меньше 4/ 7 дней в зависимости от суммы закупки (или 5 дней в электронном запросе котировок).

Заявки перестают принимать с момента вскрытия конвертов.

Особенности запроса котировок за границей

Запросы котировок в других странах у российских и иностранных поставщиков могут проводить:

• дипломатические представительства,
• консульства,
• торговые представительства,
• официальные представительства России при международных организациях,
• другие заказчики.

В таком запросе котировок есть несколько особенностей:

• Заказчик указывает те же требования, что и к участнику обычного запроса котировок, но с учетом законодательства законодательства иностранного государства.
• Количество запросов котировок в год не ограничено ни по объему, ни по сумме.
• Можно не требовать обеспечение контракта, обосновав это.
• Можно подавать заявки любыми средствами связи и доставки, в том числе в электронной форме.
• К извещению можно приложить проект контракта, подготовленный с учетом законодательства иностранного государства.
• Заказчик может отменить запрос котировок до заключения контракта.
• Все поданные заявки независимо вида и доставки рассматриваются в один день в соответствии с ст. 78 44-ФЗ. При этом заказчик не вправе отклонять заявки, которые поданы не в бумажном запечатанном конверте (как того требует ч. 2 ст. 77 44-ФЗ).
• Размещать закупки в ЕИС не нужно.

Контракт с победителем заключат не позднее 20 дней с даты подписания протокола.

Особенности запроса котировок для оказания скорой помощи и закупок жизненно необходимых товаров

Заказчик может закупать закупки продуктов, лекарств, топлива и других товаров без ограничения НМЦ в 500 тыс.руб. в этих случаях:

1. Суд приостановил или расторг действующий контракт на требующиеся товары.  
2. ФАС отменил результаты аукциона или конкурса на эти товары и разрешил провести экстренный запрос котировок. Разрешение выдается по заявлению заказчика в течение десяти рабочих дней с даты отмены результатов предыдущей закупки.
3. Заказчик отказался от контракта в одностороннем порядке.  

Поставщику, контракт с которым был расторгнут, нельзя подавать заявку на этот запрос котировок.

Можно закупить столько товара, который необходим на срок для проведения нового конкурса или электронного аукциона на этот товар.  

Порядок подачи заявки

Участник закупки может подать только одну заявку. Ее можно отозвать или изменить, если заказчик что-то изменил в документах закупки. Заявку можно подать в непрозрачном, запечатанном конверте до начала процедуры вскрытия.

Все заявки заказчик регистрирует и по требованию участника выдает расписку о времени ее получения. Нельзя отказаться принимать и регистрировать конверт, на котором нет информации об участнике. Также нельзя требовать, чтобы участники указывали эту информацию на конверте.

Заказчик хранит конверты до вскрытия и рассматривает заявки одновременно.

Заявки, поданные после окончания срока не рассматривают и возвращают обратно по указанному адресу. Если на конверте нет адреса, конверт вскрывают. Если в заявке нет адреса, то ее оставляют в составе документации. 

Особенности подачи заявки в электронном виде:

1. Подать заявку на участие в электронном запросе котировок могут только участники, которые аккредитованы на ЭТП или зарегистрированы в ЕИС.
2. Электронная заявка отправляется на ЭТП.
3. Подать можно только одну заявку в любое время до окончания срока подачи.
4. В течение часа с момента получения заявки ЭТП присваивает ей идентификационный номер и подтверждает получение.
5. ЭТП вернет заявку, если:
   • Документы не подписаны электронной подписью.
   • Участник подал больше двух заявок на участие, не отозвав старые (возвратят все заявки).
   • Заявка пришла после окончания срока подачи заявок.
   • В заявке нет цены,
   • Участник состоит в РНП.

В других случаях возвращать заявки нельзя. Возвращая заявку, ЭТП указывает причины возврата со ссылкой на нарушенные статьи 44-ФЗ.

В течение одного часа  после окончания срока подачи заявок ЭТП направляет все заявки и информацию об участниках из ч. 11 статьи 24.1  44-ФЗ:

• копии учредительных документов, 
• ФИО, должность, ИНН, паспортные данные лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юрлица, 
• для иностранных участников — перевод регистрационных документов и аналог ИНН, 
• решение об одобрении крупных сделок, 
• выписку из ЕГРЮл или ЕГРИП.

Заявку можно отозвать, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.

Рассмотрение и оценка заявки

Комиссия вскрывает одновременно все конверты с заявками на участие во время и в месте, которые указаны в извещении. У всех участников и их представителей должна быть возможность присутствовать при вскрытии, вести аудио- и видеозапись. Заказчик обязательно ведет аудиозапись.

Перед вскрытием объявляют о возможности подать заявку прямо сейчас. Если один участник подал больше одной заявки, не отозвав лишние, все его заявки отклоняют и возвращают.

Вскрывая конверт, объявляют данные участника и его цену.

Побеждает участник, чья заявка соответствует всем требованиям и содержит самую низкую цену. Если в нескольких заявках одна цена, побеждает тот, кто прислал заявку раньше.

Комиссия не рассматривает и отклоняет заявки, если они:

• не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок,
• предложенная цена выше НМЦ,
• участник не предоставил необходимые документы и информацию. Если нет документов, которые подтверждают происхождение товара из ЕАЭС, такой товар считается иностранным, но отклонять заявку нельзя.

Отклонять заявки по другим причинам нельзя.

Электронные заявки рассматриваются на следующий рабочий день после окончания срока подачи заявок. Других особенностей рассмотрения нет.

Протокол рассмотрения заявок

Результаты рассмотрения и оценки заявок оформляют в протоколом, где содержится:

• информация о заказчике,
• об условиях контракта,
• обо всех участниках, подавших заявки,
• об отклоненных заявках с обоснованием причин отклонения со ссылкой на 44-ФЗ,
• предложение о самой низкой цене,
• информация о победителе и об участнике, который занял второе место.

Два экземпляра протокола подписывают все присутствующие члены комиссии и в этот же день скан размещают в ЕИС. Один экземпляр остается у заказчика, второй в течение двух рабочих дней отправляют победителю вместе с проектом контракта с ценой и другими им условиями.

Любой участник, подавший заявку, после размещения в ЕИС протокола может направить заказчику в письменной или электронной форме запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения заявок.  Получив запрос, заказчик должен ответить за два рабочих дня.

Не позже даты окончания срока рассмотрения заявок комиссия составляет, подписывает и отправляет на ЭТП электронный протокол. Он содержит:

• место, дату и время рассмотрения заявок,
• идентификационные номера заявок на участие в запросе котировок в электронной форме,
• информацию об отклоненных заявках со ссылкой на несоответствия и на нарушенные статьи 44-ФЗ,
• решение каждого присутствующего члена котировочной комиссии в отношении каждой заявки.

ЭТП присваивает каждой неотклоненной заявке порядковый номер по мере увеличения предложенной цены. То есть заявка с самой низкой ценой получит первый номер, а приславший ее участник признается победителем.

ЭТП включает в протокол информацию о победителе и участнике, занявшем второе место, и размещает его в ЕИС и у себя в течение часа с момента получения от заказчика.

Заключение контракта

Контракт можно заключить не ранее чем через семь дней и не позднее двадцати дней с даты размещения в ЕИС протокола оценки заявок. Победитель должен в обозначенные в извещении сроки предоставить:

• подписанный контракт,
• выписку из ЕГРЮЛ не старше шести месяцев до публикации извещения в ЕИС,
• заверенный перевод на русский язык документов о госрегистрации юрлица в соответствии с законодательством соответствующего государства.

В противном случае его признают уклонившимся. Заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков и заключить контракт с участником, который занял второе место. Второй участник обязан заключать контракт, иначе его признают уклонившимся. Если и он уклонился, то заказчик может от него потребовать возмещения убытков и провести запрос котировок повторно.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением  и по цене, которую предложил победитель.

Если из-за решения суда или из-за обстоятельств непреодолимой силы сторона не может подписать контракт в установленные сроки, она обязана уведомить об этом другую сторону в течение одного дня. Течение сроков приостанавливается, но не больше чем на 30 дней. Если решение суда было отменено или изменено, а обстоятельства непреодолимой силы больше не действуют, сторона также уведомляет об этом другую.